Bác bản án sơ thẩm

Ngày 28/8/2018, TAND cấp cao tại Đà Nẵng tiếp tục đưa ra xét xử phúc thẩm vụ án hành chính về việc “Kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý thuế và yêu cầu bồi thường thiệt hại” giữa bên khởi kiện là Công ty TNHH thương mại Hoàng Nam Giang (Quảng Nam) và bên bị kiện là Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà (Cục Hải quan Quảng Nam).

Vụ án liên quan đến Quyết định số 24/QĐ-KH ngày 31/5/2017 của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Công ty TNHH thương mại Hoàng Nam Giang với thuế suất thuế nhập khẩu 80% (tổng số tiền thuế ấn định gần 1,26 tỷ đồng). Vụ án đã trải qua nhiều phiên xét xử.

Gần đây nhất tại phiên xét xử phúc thẩm ngày 27/3/2018, Hội đồng xét xử nhận định, xét thấy còn nhiều cách hiểu khác nhau về áp dụng pháp luật với trường hợp cụ thể này (trường hợp nhập khẩu đường của Công ty TNHH thương mại Hoàng Nam Giang), vì vậy, căn cứ quy định của Luật Tố tụng hành chính, HĐXX quyết định tạm ngừng phiên tòa, đồng thời báo cáo Chánh án TAND cấp cao tại Đà Nẵng để có văn bản gửi cơ quan có thẩm quyền xem xét và trả lời thấu đáo.

Tại phiên xét xử phúc thẩm được mở lại hôm nay (28/8/2018), đại diện các bên đều giữ nguyên quan điểm đã được trình bày tại phiên tòa ngày 27/3/2018.

Sau khi trải qua các phần xét hỏi, tranh luận giữa các bên, Chủ tọa phiên tòa xét thấy mỗi bên đều bảo vệ quan điểm của mình và không có thêm tình tiết gì mới.

Sau khi nghị án, Hội đồng xét xử quyết định, chấp nhận kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam; kháng cáo của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà, sửa toàn bộ bản án sơ thẩm số 75/2017/HCST ngày 14/9/2017 của TAND tỉnh Quảng Nam. Theo đó, bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của Công ty TNHH thương mại Hoàng Nam Giang.

Các quyết định khác của bản án sơ thẩm về tách yêu cầu bồi thường thiệt hại của Công ty TNHH thương mại Hoàng Nam Giang không có kháng cáo, kháng nghị nên đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Công ty TNHH thương mại Hoàng Nam Giang phải chịu các khoản án phí hành chính sơ thẩm và phúc thẩm.

Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án.

Nhập hàng không có hạn ngạch 

Ngày 21/4/2017, Công ty TNHH Thương mại Hoàng Nam Giang (Quảng Nam) đăng ký tờ khai hải quan số 101368983924 tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà để nhập khẩu kinh doanh mặt hàng đường mía (DCR sugar), khối lượng 120 tấn, trị giá nguyên tệ: 60.000 USD, xuất xứ từ Lào (có C/O form S), mã số HS: 1701.14.00 với thuế suất thuế nhập khẩu 2,5% và thuế GTGT 5%. Lô hàng được nhập khẩu về qua cửa khẩu Lao Bảo (Quảng Trị).

Ngày 24/4/2017, Chi cục Hải quan cảng Kỳ Hà kiểm tra về trị giá, đồng thời rà soát nhận thấy có vướng mắc về chính sách thuế đối với mặt hàng đường nhập khẩu từ Lào đó là chưa quy định rõ mức thuế áp dụng trong hạn ngạch hay ngoài hạn ngạch thuế quan tại Nghị định số 124.

Theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 124, mặt hàng đường được hưởng ưu đãi giảm 50% mức thuế suất thuế nhập khẩu theo Biểu thuế ưu đãi đặc biệt ATIGA (giảm từ 5% theo ATIGA xuống 2,5%)  mà không quy định rõ mức thuế này áp dụng trong hạn ngạch hay ngoài hạn ngạch thuế quan.

Trong khi đó, Công ty TNHH thương mại Hoàng Nam Giang cho rằng, căn cứ Hiệp định Thương mại song phương Việt – Lào ký kết ngày 3/3/2015 và Nghị định số 124, mặt hàng đường nhập khẩu từ Lào được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt là 2,5%.

Tuy nhiên, theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại và căn cứ tại điểm b Khoản 3 Điều 5 Thông tư 04/2014/TT-BCT ngày 27/1/2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương “các mặt hàng thuộc danh mục áp dụng hạn ngạch nhập khẩu không có giấy phép của Bộ Công Thương được áp dụng mức thuế ngoài hạn ngạch thuế quan”.

Do vậy, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà hướng dẫn Công ty này nộp thuế đối với lô hàng theo mức thuế suất thuế Nhập khẩu 80% (thuế suất ngoài hạn ngạch thuế quan) để thông quan hàng hóa. Tuy nhiên, Công ty không chấp thuận mức thuế suất này và không nộp thuế để thông quan hàng hóa, đồng thời đề nghị có văn bản hướng dẫn cụ thể.

Trước vướng mắc nêu trên, khi nhận được báo cáo của Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính đã có công văn xin ý kiến của Bộ Công  Thương về việc áp dụng thuế suất đối với lô hàng.

Ngày 30/5/2017, Bộ Công Thương có công văn trả lời đồng ý hướng dẫn của Bộ Tài chính về cách  áp dụng mức thuế suất. Theo đó, nếu DN nhập khẩu không có giấy phép của Bộ Công Thương thì áp dụng mức thuế ngoài hạn ngạch thuế quan, với thuế suất thuế nhập khẩu 80%.

Ngày 31/5/2017, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà ban hành Quyết định số 24/QĐ-KH về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Công ty TNHH thương mại Hoàng Nam Giang với thuế suất thuế nhập khẩu 80% (tổng số tiền thuế ấn định gần 1,26 tỷ đồng).

Không đồng ý với quyết định của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà, Công ty TNHH thương mại Hoàng Nam Giang có đơn khởi kiện ra TAND tỉnh Quảng Nam.

Ngày 14/9/2017, TAND tỉnh Quảng Nam tiến hành xét xử sơ thẩm. Kết quả, HĐXX sơ thẩm chấp nhận một phần đơn kiện, tuyên hủy quyết định ấn định thuế của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cảng Kỳ Hà (Quyết định 24/QĐ-KH); buộc Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cảng Kỳ Hà phải thực hiện việc ấn định thuế theo mức thuế suất quy định tại Nghị định 124 (mức thuế suất thuế Nhập khẩu 2,5% và không cần giấy phép hạn ngạch).

Sau khi HĐXX sơ thẩm tuyên án, không đồng tình với bản án sơ thẩm, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam có đơn kháng nghị; Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Kỳ Hà có đơn kháng cáo gửi TAND cấp cao tại Đà Nẵng đối với toàn bộ bản án của phiên tòa sơ thẩm.